Предисловие

2015 год оказался очень тяжелым по многим причинам. Продолжается украинский кризис, который вызвал противостояние Европейского Союза и США, с одной стороны, и России, с другой. При этом Европа столкнулась с серьезным политическим кризисом, вызванным в том числе и волной массовой миграции из зон конфликтов, в первую очередь, Сирии и Ирака. В результате этого начался пересмотр некоторых фундаментальных принципов Европейского Союза и выход на политическую арену европейских государств представителей правых сил. Соединенные Штаты вошли в предвыборный период, и при любом исходе выборов стоит ожидать проведения ими более изоляционистской внешней политики.

По сути, эти два основных внерегиональных по отношению к Южному Кавказу акторов уходят из региона, концентрируясь все больше на своих собственных проблемах. Регион Южного Кавказа становится одной из зон столкновения интересов России и Турции. При этом, на фоне конфликта между Россией и ЕС вокруг Украины, происходит ускоренное сближение Турции и ЕС: ситуация с беженцами позволила Турции начать открытый торг с этой организацией и добиваться экономических и политических преференций.

Если относительно недавно двусторонние отношения России и Турции были своего рода примером прагматичного подхода, то по мере развития сирийского кризиса они перешли в стадию открытого противостояния, что негативно влияет на стабильность и безопасность Южного Кавказа, «запертого» между двумя региональными державами. И Россия, и Турция выдвигают свои интеграционные проекты, от участия в которых соперник исключается. Подобная ситуация требует от Армении, Азербайджана и Грузии большей гибкости и осторожности для того, чтобы избежать по возможности вовлечения в российско-турецкое противостояние.

В целом, Южный Кавказ, невзирая на кажущуюся стабильность, очень нервно реагирует на все изменения, которые происходят в непосредственной близости от него. Наблюдается дальнейшая фрагментация региона в политической, экономической и военной сферах, не уменьшается взрывоопасный потенциал в зонах неразрешенных конфликтов (в частности, наиболее сложной является ситуация в зоне Нагорно-Карабахского конфликта), и культивируется образ врага. Параллельно, на фоне набирающих силу экономических кризисов в Армении, Азербайджане и Грузии, возрастает – с разной скоростью – потенциал внутренних социальных конфликтов и потрясений.

Внутренняя логика процессов в регионе Южного Кавказа и вокруг него обусловила тематику шестого выпуска нашей серии «Вопросы региональной безопасности». В книге представлены статьи одиннадцати известных аналитиков по проблемам безопасности, каждый из которых выступает исключительно от своего имени.

Все авторы обращают внимание на снижение интереса США и Европейского Союза к региону Южного Кавказа. Ожиданиям и результатам взаимоотношений ЕС с государствами региона посвящена статья Томаша Кнотте. Поскольку российско-турецкое противостояние имеет прямое отношение к Южному Кавказу и резко снижает степень его стабильности и безопасности, Гаянэ Новикова анализирует нюансы этого воздействия на каждое из государств и регион, в целом. В книге также представлены противоположные точки зрения на роль России: Стивен Бланк и Сергей Маркедонов рассматривают ее южнокавказскую политику сквозь призму событий в Украине, и в приложении к широкому спектру двусторонних отношений с государствами региона. Осторожный оптимизм присутствует в статье Кемаля Кирисчи и Андрю Моффата, обсуждающих идею «мягкого регионализма» Турции. Снятие санкций с другой региональной державы – Ирана, в среднесрочной перспективе однозначно приведет к серьезным сдвигам в системе безопасности расширенного региона, и этим вопросам уделено основное место в работе Фархада Атаи.

Кроме того, на Южном Кавказе наблюдается явная тенденция к обострению внутриполитической ситуации в трех государствах – Армении, Азербайджане и Грузии. Динамика внутриполитических процессов в Армении, где происходит формирование гражданского общества, представлена в статье Агаси Тадевосяна. Сложности, с которыми сталкивается Азербайджан в своей внутренней политике, и их влияние на его внешнюю политику рассмотрены в статье Октая Танрисевера. Грузия стоит на пороге парламентских выборов, и тенденции во внутриполитической жизни этого государства проанализировал Георгий Гогсадзе.

В заключительной статье сборника Сергей Саркисян затрагивает проблему изменения баланса сил в регионе Расширенного Большого Востока с появлением Исламского государства.

Приведенные в книге в широком спектре мнения как по актуальным проблемам региональной безопасности, так и по внутриполитическим процессам, хотя и не всегда и не во всем разделяются редакцией, но представляют несомненный интерес для заинтересованной аудитории.

Данная публикация подготовлена при содействии Посольства Республики Польша в Республике Армения и ЗАО «Любава-Армения».

Гаянэ Новикова